國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號

關于印發(fā)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的通知

各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)：

為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流動，防止國有資產(chǎn)流失，我們制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我委。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二00五年八月二十九日

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條　為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流動，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。

國有獨資公司作為劃入或劃出一方的，應當符合《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定。

第三條 各級人民政府授權(quán)其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu)）履行出資人職責的企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)適用本辦法。

股份有限公司國有股無償劃轉(zhuǎn)，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應當遵循以下原則：

（一）符合國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（二）符合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（三）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力；

（四）劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。

第五條　被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬應當清晰。權(quán)屬關系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得進行無償劃轉(zhuǎn)。被設置為擔保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。有限責任公司國有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)，還應當遵循《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定。

第二章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的程序

第六條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應當做好可行性研究。無償劃轉(zhuǎn)可行性論證報告一般應當載明下列內(nèi)容：

(一)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)所處行業(yè)情況及國家有關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；

(二)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)情況及與劃入、劃出方企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃的關系；

(三)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的財務狀況及或有負債情況；

(四)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的人員情況；

(五)劃入方對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的重組方案，包括投入計劃、資金來源、效益預測及風險對策等；

(六)其他需說明的情況。

第七條 劃轉(zhuǎn)雙方應當在可行性研究的基礎上，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。

劃入方（劃出方）為國有獨資企業(yè)的，應當由總經(jīng)理辦公會議審議；已設立董事會的，由董事會審議。劃入方（劃出方）為國有獨資公司的，應當由董事會審議；尚未設立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。所涉及的職工分流安置事項，應當經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會審議通過。

第八條　劃出方應當就無償劃轉(zhuǎn)事項通知本企業(yè)（單位）債權(quán)人，并制訂相應的債務處置方案。

第九條　劃轉(zhuǎn)雙方應當組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資，以中介機構(gòu)出具的審計報告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機構(gòu)批準的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。

第十條　劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，應當簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。劃轉(zhuǎn)協(xié)議應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）劃入劃出雙方的名稱與住所；

（二）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況；

（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)數(shù)額及劃轉(zhuǎn)基準日；

（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的職工分流安置方案；

（五）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(包括拖欠職工債務)以及或有負債的處理方案；

（六）劃轉(zhuǎn)雙方的違約責任；

（七）糾紛的解決方式；

（八）協(xié)議生效條件；

（九）劃轉(zhuǎn)雙方認為必要的其他條款。

無償劃轉(zhuǎn)事項按照本辦法規(guī)定程序批準后，劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效。劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效以前，劃轉(zhuǎn)雙方不得履行或者部分履行。

第十一條　劃轉(zhuǎn)雙方應當依據(jù)相關批復文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議，進行賬務調(diào)整，按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的批準

第十二條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在同一國資監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)共同報國資監(jiān)管機構(gòu)批準。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在不同國資監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關系，由所出資企業(yè)分別報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準。

第十三條 實施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由同級國資監(jiān)管機構(gòu)和主管部門分別批準。

第十四條 下級政府國資監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級政府國資監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機構(gòu)分別批準。

第十五條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準并抄報同級國資監(jiān)管機構(gòu)。

第十六條 批準企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，應當審查下列書面材料：

（一）無償劃轉(zhuǎn)的申請文件;

（二）總經(jīng)理辦公會議或董事會有關無償劃轉(zhuǎn)的決議；

（三）劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證；

（四）無償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報告;

（五）劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

（六）中介機構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準日的審計報告或同級國資監(jiān)管機構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復文件；

（七）劃出方債務處置方案；

（八）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會通過的職工分流安置方案；

（九）其他有關文件。

第十七條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項經(jīng)批準后，劃出方和劃入方調(diào)整產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)比例或者劃轉(zhuǎn)協(xié)議有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批。

第十八條 有下列情況之一的，不得實施無償劃轉(zhuǎn)：

（一）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；

（二）中介機構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準日的財務報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的；

（三）無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會審議通過的；

（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負債未有妥善解決方案的；

（五）劃出方債務未有妥善處置方案的。

第十九條 下列無償劃轉(zhuǎn)事項，依據(jù)中介機構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)上一年度（或最近一次）的審計報告或經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準的清產(chǎn)核資結(jié)果，直接進行賬務調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

(一)由政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)本級國資監(jiān)管機構(gòu)其他所出資企業(yè)的；

(二)由上級政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在上、下級政府國資監(jiān)管機構(gòu)之間的無償劃轉(zhuǎn)；

(三)由劃入、劃出方政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在互不隸屬的政府的國資監(jiān)管機構(gòu)之間的無償劃轉(zhuǎn)；

(四)由政府決定的實施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)國資監(jiān)管機構(gòu)持有的；

(五)其他由政府或國資監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)國有經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組需要決定的無償劃轉(zhuǎn)事項。

第四章 附則

第二十條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償向境外劃轉(zhuǎn)及境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)辦法另行制定。

第二十一條　企業(yè)實物資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條　本辦法自公布之日起施行。